Методология рейтингования благотворительных организаций

Период рейтингования

Рейтинговые значения присваиваются по результатам деятельности за конкретный год. Например, Рейтинг-2020 составлен по результатам деятельности благотворительной организации в 2020 году.

Какие благотворительные организации рейтингуются?

Рейтингуются только благотворительные организации, представленные на платформе и отвечающие формальным требованиям:

  • Благотворительная организация не ликвидирована и не ликвидируется;
  • Зарегистрирована не позднее года, предыдущего году рейтингования. Например, в рейтинге 2020 года принимают участие благотворительные организации, зарегистрированные в 2019 году и ранее;
  • Наличие всех обязательных отчетов в Министерство юстиции РФ за год рейтингования (для микро-организаций – достаточно только сообщения о продолжении деятельности), отчет не пустой, есть сведения по обязательным для заполнения полям;
  • Наличие бухгалтерской отчетности в Федеральной налоговой службе за год рейтингования. При этом данные о расходах и доходах заполнены и не нулевые, отсутствуют явно некорректные сведения (например, сотни миллиардов расходов, что не подтверждается отчетами в Минюст и данными на сайте организации);
  • Наличие действующего сайта организации (для микро-организаций достаточно хотя бы одной страницы в социальных сетях);
  • Официальные информационные ресурсы благотворительной организации (сайт, социальные сети) содержат достаточно сведений для рейтингования за отчетный год.

1-4 звезды

По результатам рейтингования благотворительной организации присваивается от 1 до 4 звезд, где 1 – минимальное значение, 4 – максимальное. Организации, которые не прошли рейтингование за отчетный период, идут без звезд

Микро-организации

Микро-организации – это благотворительные организации, объем доходов которых в отчетном периоде составлял менее 3 млн рублей. Для такого типа организаций используются более облегченные показатели при рейтинговании, чем у остальных благотворительных организаций.

Рейтингование по 4 ключевым критериям

Рейтингование организаций осуществляется по 4 ключевым критериям, каждый из которых включает несколько показателей:

I. Открытость (вес критерия – 30%)

  • Присутствие в социальных сетях
  • Регулярность обновления информации на официальном сайте
  • Регулярность обновления информации в социальных сетях
  • Наличие миссии, описания того, зачем создана и действует организация
  • Наличие описания деятельности организации (направления деятельности, категории благополучателей, оказываемые услуги, реализуемые проекты / программы и их статус, география деятельности, достигнутые результаты)
  • Актуальность сведений о деятельности организации
  • Наличие актуальных регистрационных документов, устава на официальных информационных ресурсах организации
  • Наличие контактов, совпадение сведений на разных официальных информационных ресурсах организации
  • Наличие и полнота информации о руководителе / руководящих органах / учредителях на официальных информационных ресурсах организации, актуальность сведений
  • Наличие информации о команде организации на официальных информационных ресурсах организации

II. Социальная отчетность (вес критерия – 25%)

  • Наличие публичной содержательной отчетности на информационных ресурсах организации
  • Качество публичной содержательной отчетности
  • Сроки размещения публичной отчетности за последний отчетный год (не позднее июля следующего года)

III. Финансы (вес критерия – 25%)

  • Прозрачность финансовой информации (объемы поступивших средств по источникам; объемы и детализация расходов по программам, проектам, статьям расходов; количество и характеристики получателей помощи по программам / направлениям / благополучателям)
  • Отсутствие сборов на карты, счета, Яндекс-кошельки, PayPal физических лиц
  • Размещение банковских реквизитов на официальных информационных ресурсах организации
  • Наличие опыта получения грантов/пожертвований, субсидий на конкурсной основе (если применимо)
  • Наличие опыта выдачи грантов / пожертвований на конкурсной основе (если применимо)
  • Наличие аудиторского заключения (для благотворительных фондов)
  • Количество источников формирования имущества
  • Наличие целевых поступлений от российских физических лиц

IV. Управление и риски (вес критерия – 20%)

  • Наличие попечительского, наблюдательного совета или другого органа, осуществляющего контроль деятельности организации, сведений о персональном составе совета
  • Наличие органов, осуществляющих контроль / надзор деятельности (ревизионная комиссия и пр.), сведений о персональном составе органа
  • Наличие защищенных каналов передачи информации на сайтах организации
  • Размещение информации об условиях взаимодействия с донорами и партнерами (способы участия в деятельности организации, предложение форматов сотрудничества, предназначенных для разных типов доноров)
  • Наличие договора оферты на информационных ресурсах организации (если применимо)
  • Размещение информации об условиях взаимодействия с благополучателями
  • Возможность оформить подписку на новости на сайтах организации
  • Наличие подробных сведений об опыте выдачи грантов / пожертвований на конкурсной основе (если применимо) – конкурсная документация, список победителей, выделенные суммы по каждому победителю, краткие описания проектов, результаты (отчеты, новости) по поддержанным проектам, формы договоров и отчетов

Подробная информация по каждому показателю – см. здесь, либо ниже.

Объект рейтинга - каким благотворительным организациям присваивают "звезды" на платформе?

Рейтингование благотворительных организаций осуществляется на основании сведений, имеющихся о её деятельности за конкретный год рейтингования.

Рейтингование осуществляется только в отношении благотворительной организации, которая:

  1. зарегистрирована ранее одного года до рейтингования (для рейтинга за 2020 год – зарегистрирована в 2019 году и ранее);
  2. организационно-правовая форма и название организации соответствует требованиям, предъявляемым к благотворительным организациям;
  3. выполнила требования российского законодательства, в части обязательного раскрытия сведений о своей деятельности, а именно:
    1. сдана бухгалтерская (финансовая) отчетность в Федеральную налоговую службу за год рейтингования. При этом отчеты свидетельствуют об осуществлении финансовой деятельности (ненулевые сведения о доходах и расходах) и отсутствии грубых ошибок в заполнении отчетности (например, указаны суммы именно в тысячах рублей, а не в рублях);
    2. сдана вся обязательная отчетность в Министерство юстиции РФ за год рейтингования; отчеты опубликованы на информационном портале ведомства (http://unro.minjust.ru/NKOReports.aspx)
      1. благотворительные фонды:
        объем поступлений в год рейтингования более 3 млн рублей - отчеты по форме ОН0001 и ОН0002;
        объем поступлений 3 млн рублей и менее - сообщение о продолжении деятельности* (проверка на наличие иностранных граждан среди учредителей и участников организации, а также наличие поступлений из иностранных источников не осуществлялась);
        общественные благотворительные фонды (вне зависимости от объема поступлений) - отчет по форме ОН003. Благотворительные общественные фонды с объемом поступлений до 3 млн рублей при отсутствии такого отчета не исключались из рейтингования, но получали более низкие оценки по критерию IV "Управление и риски";
      2. благотворительные фонды:
        объем поступлений в год рейтингования более 3 млн рублей - отчеты по форме ОН0001 и ОН0002;
        объем поступлений 3 млн рублей и менее - сообщение о продолжении деятельности* (проверка на наличие поступлений из иностранных источников не осуществлялась);
      3. благотворительные фонды: отчет по форме ОН0003
      4. Проверка наличия отчетов, которые обязаны подавать НКО-иностранные агенты, не производилась. Подача данных отчетов не отменяет подачи отчетов, перечисленных выше.
  4. раскрывает достаточный объем сведений для рейтингования на собственных официальных информационных ресурсах:
    есть собственный сайт (для организаций с доходами до 3 млн рублей в год рейтингования достаточно наличия актуальной страницы в социальных сетях);
    сведений, представленных на информационных ресурсах организации, достаточно для понимания деятельности организации в год рейтингования.

Алгоритм расчета Рэнкинга (рейтинга) благотворительных организаций РФ

  1. Первичный отбор благотворительных организаций, формально соответствующих требованиям допуска к рейтингованию за отчетный год (см. раздел "Объект рейтингования").
  2. Сбор первичных данных - по списку показателей Рейтинга, в зависимости от типа организации (по объему поступлений в отчетном году, организационно-правовой форме): 1) фонды с объемом поступлений в отчетном году более 3 млн рублей; 2) фонды с объемом поступлений 3 млн и менее; 3) не-фонды с объемом поступлений 3 млн и более; 4) не-фонды с объемом поступлений 3 млн и менее.
  3. Проверка полученных данных; выбраковка организаций, не соответствующих требованиям допуска к рейтингованию за отчетный год (например, сайт больше не работает; на информационных ресурсах организации недостаточно сведений о деятельности за отчетный год; прекращение деятельности организации или смена организационно-правовой формы и пр.).
  4. Перекодировка вариантов ответов, согласно значениям по каждому показателю (отдельно по каждому из 4 массивов благотворительных организаций - см. п.2).
  5. Подсчет суммы значений по каждому из четырех критериев; трансформация значений по критериям с отрицательными суммами.
  6. Нормирование полученных значений каждой организации по каждому из критериев (I-IV). В частности, по критерию III: х (критерий-III)=(х - min (х)) / (max (х) - min (х)), где х - значение по критерию III, min (х) - минимальное значение среди всех организаций по критерию III, max (х) - максимальное значение среди всех организаций по критерию III.
  7. Расчет итогового рейтингового значения с учетом веса каждого из четырех критериев: х-итоговое значение рейтинга = х1*30%+х2*25%+х3*25%+х4*20%, где х1-х4 - нормированные значения по каждому из четырех критериев Рейтинга.
  8. Объединение массивов по объему поступлений в отчетном году - формирование двух массивов: 1) благотворительные организации с объемом поступлений более 3 млн рублей; 2) благотворительные организации с объемом поступлений 3 млн рублей и менее.
  9. Расчет квартилей и разбиение каждого из двух массивов благотворительных организаций на 4 группы по числу "звезд", в зависимости от итогового значения, где 1 — минимальное значение, 4 — максимальное.
  10. Итоговые значения Рейтинга (2020), благотворительные организации с поступлением 3+ млн рублей Количество звезд
    0 - 0,399 1
    0,400 - 0,513 2
    0,514 - 0,670 3
    0,671 - 1 4
    Итоговые значения Рейтинга (2020), благотворительные организации с поступлением 3 млн рублей и менее Количество звезд
    0 - 0,325 1
    0,326 - 0,405 2
    0,406 - 0,485 3
    0,486 - 1 4
  11. Расчет квартилей по каждому из критериев и присвоение соответствующего количества звезд, где 1* - минимальное значение, 4 - максимальное. По критерию 2 значимое число организаций имело значение "0". В связи с этим, по этому критерию минимальное значение было "0" звезд (если значение равно "0"), а значения, отличные от нуля, разбивались на 4 квартиля.

Критерии и показатели расчета Рэнкинга (рейтинга) благотворительных организаций РФ (за 2020 год)

  • I Открытость (Вес критерия 30%)
    1. Присутствие в социальных сетях
      - есть страница организации минимум в одной социальной сети; количество подписчиков - 20 и более
      - есть страница организации минимум в одной социальной сети; количество подписчиков - менее 20
      - нет страницы ни в одной из соцсетей
    2. Регулярность постов в социальных сетях
      - Минимум 1 пост за месяц до даты рейтингования
      - Минимум 1 пост в течение 3 месяцев до даты рейтингования (более 1 месяца до даты рейтингования)
      - Нет постов ни в одной социальной сети более 3 месяцев; нет страницы в социальной сети
    3. Наличие сайта организации*
      - собственный сайт есть, открывается - сайта нет; не работает
    4. Регулярность обновления информации на официальном сайте организации
      - минимум 1 раз за месяц до даты рейтингования
      - обновления более 1 месяца назад, но минимум 1 раз в течение 3 месяцев до даты рейтингования
      - не было обновлений более 3 месяцев
    5. Формулировка миссии организации, описание того, зачем создана и действует организация
      - присутствует
      - отсутствует
    6. Полнота сведений о деятельности организации: направления деятельности, категории благополучателей, оказываемые услуги, реализуемые проекты / программы и их статус, география деятельности, достигнутые результаты (количественные и качественные)
      - сведения присутствуют
      - присутствуют частично
      - отсутствуют
    7. Актуальность сведений п.6
      - Актуальны на дату обращения
      - Есть сведения за отчетный период
      - Актуальных сведений и сведений об отчетном периоде нет (только за предыдущий период и ранее)
      - не применимо, сведения отсутствуют
    8. Наличие Устава, регистрационных документов (свидетельство государственной регистрации юридического лица И свидетельство о постановке на учет в налоговом органе), ИНН /ОГРН на информационных ресурсах организации
      - размещен все документы
      - частичное наличие документов
      - документы не размещены; указан только ИНН / ОГРН
      - не размещены ни документы, ни ИНН / ОГРН
    9. Наличие расхождений между названием организации на сайте, в соцсети, в Уставе, регистрационных документах и/или указанными ИНН / ОГРН
      - нет расхождений; нет данных
      - Есть расхождения
    10. Полнота контактной информации на сайте / в соцсетях организации
      - указаны адрес, телефон и электронная почта организации
      - неполные контактные сведения; есть хотя бы один номер телефона или адрес электронной почты (не только форма обратной связи)
      - только форма обратной связи; отсутствуют контактные данные
    11. Совпадение указанных контактных данных на сайте и в соцсетях (телефон, электронная почта), адреса - с данными в ЕГРЮЛ
      - совпадает; не применимо
      - не совпадает
    12. Наличие сведений о ФИО и должности руководителя (руководителей) на информационных ресурсах организации
      - указаны ФИО и занимаемая должность
      - указаны только ФИО, без занимаемой должности; указаны не все ФИО и/или должности
      - отсутствуют сведения
    13. Совпадение сведений п.12 с ЕГРЮЛ
      - совпадают; не применимо
      - не совпадают
    14. Полнота сведений о руководителе (руководителях) организации: фото, краткие биографические сведения, контактная информация (телефон и/или электронная почта и/или профиль в социальной сети)
      - есть всё перечисленное
      - частичные сведения
      - нет сведений; не применимо
    15. Наличие актуальных сведений об учредителях на официальных информационных ресурсах организации
      - есть сведения обо всех учредителях; сведения совпадают с ЕГРЮЛ
      - отсутствуют сведения
      - сведения есть не обо всех учредителях; и/или сведения не совпадают с ЕГРЮЛ
    16. Наличие актуальной информации о руководящих органах / структуре органов управления на информационных ресурсах организации*
      - сведения о структуре органов управления совпадают с Уставом и/или сведениями в отчете Минюст
      - Невозможно проверить актуальность сведений (нет Устава и/или нет обязанности подачи отчета по форме ОН0001 в Минюст)
      - Представленная структура органов управления не совпадает со сведениями в Уставе и/или отчете в Минюст
      - сведения не размещены
      - не применимо
    17. Наличие сведений о персональном составе руководящих органов
      - перечислен персональный состав руководящих органов (ФИО и краткие сведения)
      - указаны только ФИО лиц, входящих в состав руководящих органов
      - персональный состав руководящих органов не указан
      - не применимо
    18. Наличие информации о команде организации на официальных информационных ресурсах организации
      - размещена подробная информация о ключевых сотрудниках организации: контактная информация (телефон и электронная почта), фотография, краткие биографические сведения
      - размещены частичные сведения о ключевых сотрудниках организации
      - нет сведений
  • II Социальная отчетность (вес критерия 25%)
    1. Наличие и актуальность публичной содержательной отчетности на информационных ресурсах организации
      - есть за отчетный год, в формате годового отчета
      - есть за отчетный год не в формате годового отчета (например, только отчеты по всем или некоторым реализованным программам)
      - нет за отчетный год, но есть какая-либо за последние 2 года
      - отсутствует
    2. Качество публичной содержательной отчетности за отчетный год
      - создает целостное и непротиворечивое представление о целях, содержании, целевых группах и результатах деятельности организации за отчетный период
      - есть некоторые замечания к содержанию отчетности
      - есть серьезные замечания к содержанию отчетности
      - не применимо
    3. Сроки размещения публичного годового отчета (за отчетный год)
      - размещена в июле и ранее
      - не размещена на дату рейтингования / не применимо
  • III Финансы (вес критерия 25%)
    1. Прозрачность финансовой информации за отчетный год (разделы сайтов, годового отчета, отчеты в Минюст, бухотчетность, раскрытие сведений в рамках аудиторских заключений, собственная форма и пр.)
      - Есть отчеты о поступлении и расходовании средств, которые дают четкое понимание, из каких источников поступают средства и в каком объеме, сколько и на что тратит организация, кто является получателями помощи
      - Отчеты дают понимание только по отдельным параметрам, в частности:

      - объемы поступивших средств по источникам (агрегированно или с детализацией)
      - объемы и детализация расходов по программам, проектам, статьям расходов
      - количество и характеристики получателей помощи по программам / направлениям / благополучателям

      - отчетность отсутствует (в т.ч. не открываются файлы, ссылки) или не содержит конкретных сумм
    2. Отсутствие сборов на личные карты и счета физических лиц (в т.ч. Яндекс-кошельки, PayPal и пр.) на информационных ресурсах организации
      - нет сборов
      - есть сборы
    3. Наличие банковских реквизитов организации на официальных информационных ресурсах
      - размещены
      - не размещены
    4. Наличие сведений об опыте получения грантов/пожертвований, субсидий на конкурсной основе в отчетном году
      - наличие
      - отсутствие
    5. Наличие сведений об опыте выдачи грантов / пожертвований на конкурсной основе в отчетном году
      - наличие
      - отсутствие
    6. Наличие и объем публикуемых сведений о результатах аудита за отчетный год*
      - Полный файл аудиторского заключения (с бухгалтерской отчетностью) размещен на Федресурсе (Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности, https://fedresurs.ru/)
      - Полный файл аудиторского заключения не размещен на Федресурсе, но есть на официальном информационных ресурсах организации
      - На Федресурсе и/или на информационных ресурсах организации размещен только файл с результирующей частью аудиторского соглашения
      - На Федресурсе и/или на информационных ресурсах организации размещено только сообщение о прохождении аудита
      - На Федресурсе и на информационных ресурсах организации нет сведений о прохождении аудита
    7. Количество источников поступления доходов, формирования имущества в отчетном году*
      - более одного источника
      - только один источник, не госсредства
      - только один источник - госсредства
    8. Наличие целевых поступлений от российских физических лиц в отчетном году*
      - да
      - нет
  • IV Управление и риски (вес критерия 20%)
    1. Есть сведения о коллегиальных органах на информационных ресурсах организации; публичен персональный состав (ФИО), есть краткие сведения о каждом члене*
      - есть за отчетный год, в формате годового отчета
      - Сведения о наличии коллегиальных органов есть только в отчете в Минюст; на информационных ресурсах организации сведения отсутствуют или нет сведений о персональном составе коллегиальных органов, о каждом члене
      - нет сведений о наличии коллегиальных органов; не применимо
    2. Наличие органов, осуществляющих контроль / надзор деятельности (ревизионная комиссия, Попечительский совет и пр.)*
      - Сведения размещены на информационных ресурсах организации, публична информация о персональном составе (ФИО), размещены краткие сведения о каждом члене надзорного органа
      - Сведения о наличии надзорных органов есть только в отчете в Минюст; на информационных ресурсах организации сведения отсутствуют или нет подробных сведений о персональном составе органов
      - нет сведений о наличии органов, осуществляющих контроль / надзор деятельности; не применимо
    3. Наличие защищенных каналов передачи информации на сайтах организации *
      - Есть защищенные каналы передачи информации на сайтах организации
      - нет защищенных каналов передачи информации; не применимо
    4. Публичность перечня партнеров на информационных ресурсах организации
      - перечислен список партнеров
      - не перечислен
    5. Наличие возможности оформить подписку на новости на информационных ресурсах организации
      - есть
      - нет
    6. Наличие на сайтах организации раздела "Как помочь" или аналогичного, где перечислены способы участия в деятельности организации (финансово и нет)
      - есть, подробно прописаны условия, способы участия в деятельности организации, в отдельных проектах
      - только реквизиты для перечислений или кнопка для пожертвований
      - нет раздела, нет банковских реквизитов / кнопки для пожертвований; не применимо
    7. Наличие отдельных разделов / блоков информации о форматах сотрудничества с организацией, предназначенных для разных типов доноров
      - есть
      - нет
    8. Наличие договора оферты при наличии сборов на информационных ресурсах организации
      - есть договор оферты с данными организации, в полном соответствии с ЕГРЮЛ
      - нет договора оферты; договор оформлен на другую организацию; несовпадение в оферте данных по организации и пр.
      - не применимо; на информационных ресурсах организации не осуществляется сбор средств
    9. Наличие раздела "Нуждаюсь в помощи / Получить помощь" или аналогичного на сайтах организации
      - есть подробный раздел - перечислены принципы оказания помощи (например, сроки, список мед.учреждений и пр.), список необходимых документов (например, формы обращений) для рассмотрения просьбы, контакты для отправки обращений и пр.
      - есть только сообщение о такой возможности, указаны только контакты для обращений
      - нет такого раздела / не применимо
    10. Наличие сведений об опыте выдачи организацией грантов / пожертвований на конкурсной основе в отчетном году
      - есть опыт, на информационных ресурсах организации (включая специальные сайты конкурсов и пр.) есть более подробные сведения, в частности:

      - конкурсная документация
      - список победителей
      - выделенные суммы по каждому победителю
      - краткие описания проектов
      - результаты (отчеты, новости) по поддержанным проектам
      - формы договоров
      - формы отчетов

      - опыт есть, однако не размещены какие-либо дополнительные сведения
      - нет опыта
    11. Отсутствие отчета в Минюст по форме ОН0003 - только для общественных благотворительных фондов
      - есть отчет
      - нет отчета